政府濒临崩溃，法国面临“关键时刻”

　　来源：华尔街见闻

　　在反对党提出不信任动议后，议会必须在48小时后、3天内开始辩论，即不信任投票最早可能在周三进行，最快本周出结果，法国政府进入“下台倒计时”。政府因预算案解散在法国历史上未有先例，政坛前景的不确定性进一步被放大，投资者继续抛售法国资产。

　　成立不满三个月，法国政府就要“垮台”了？

　　据彭博社报道，法国议员周三将举行不信任投票，或导致巴尼耶总理领导的法国政府下台，意味着这个刚于9月组建的政府可能成为1962年以来第一个因不信任投票而被迫下台的法国政府，巴尼耶也将成为1958年法兰西第五共和国成立以来任期最短的总理。

　　华尔街见闻此前提及，由于政府债台高筑，巴尼耶试图在议会通过增税和削减开支600亿欧元的预算案，以控制法国不断上升的公共赤字，但该法案遭到处于“悬浮议会”状态的法国众议院的反对。

　　巴尼耶在周一表示，将动用宪法49.3条款，让《社会保障融资法案》不经议会表决过关。这一做法引法国极右翼领导人勒庞勒庞出面威胁，称除非巴尼耶调整2025年预算，否则将投票支持不信任动议。

　　而早在此前，左翼集团已承诺如果政府使用第49.3条，将提出不信任投票。

　　按照规定，在反对党提出不信任动议后，议会必须在48小时后、3天内开始辩论，即不信任投票最早可能在周三进行，最快本周出结果，法国政府进入“下台倒计时”。

　　政府“下台”后影响几何？

　　据介绍，如果政府被投票否决，现任政府将转为看守政府，各部门部长将以临时身份处理当前事务，仍需要提出避免政府停摆的紧急财政案，直到法国总统马克龙任命新总理或重新任命巴尼耶重新制定预算案。

　　尽管宪法没有规定总统决定新总理人选的最后期限，但规定法国一年内不能举行两次国民议会选举，所以在最极端的情况下，法国政坛的僵局至少得断断续续持续到明年7月，才有机会通过马克龙再次解散议会来破局。

　　法国财政部长Antoine Armand表示，如果政府在未来几天倒台，法国经济将面临痛苦的后果。

　　根据Armand的说法，依靠紧急法案将使38万个家庭不得不缴纳所得税，另有1800万个家庭的账单将上涨，对农民的紧急援助也将无法实现，政府也无法继续执行雇佣更多警察的计划。Armand表示：

“在一个利率上升的经济中，在一个没有预算的经济中，在一个陷入不确定性的经济中，没有一个行业能获胜，没有一个法国人能获胜，没有一个企业能获胜。”

　　危险的政治局势促使投资者抛售法国资产，法国市场遭遇“股债双杀”。

　　上周，10年期法国国债的利率升至2.992%的高位，与曾经处于欧债危机中心的希腊持平，法国基准股指年内跌幅领跑欧股，势将创下自2010年以来最低水平。

　　周一，法国和德国10年期国债利差在再度扩大7个基点，达到88个基点，接近自2012年以来的最高水平。

　　解散不“停摆”，法国开启极度紧缩模式？

　　尽管法国政府可能在周三的不信任动议中被推翻，但紧急法案“特别法”保证了法国政府不会出现美国联邦政府式的“停摆”。

　　在特别法下，政府将被授权最低水平的开支（仅能维持最基本的公共服务），并且不能超过2024年预算案的支出水平，这可能会导致政府大幅收紧开支。

　　公法教授Anne-Charlene Bezzina表示：

“特别法只允许国家运作，不允许政府在预算中加入政治因素。这将是真正的紧缩，只有纯粹的经常性开支。”

　　不过，自2001年推出以来，特别法从未被使用过。报道同时表示，一个弱势政府如何实施这些条款，以及实施后续影响很难预测。

　　除特别法之外，政府也可以请求议会在12月11日前只对2025年年度预算案中的“收入”部分投票，或者在12月19日前提交一项征税的特别法令，从而投入让国家得以运转的费用，这一费用不得超过2024年度的预算。法国政府曾在1963年和1980年有过类似操作。

　　总之，在1月1日的预算案截止日期前，法国政府仍可以通过多种途径保证2025年预算案不落空，但考虑到此次情况极为特殊，前景仍然充满不确定性。

　　奥多-波黑基金会（Oddo BHF）首席经济学家Bruno Cavalier分析表示，法国政府因预算案而垮台在历史未有先例，未来要怎么做也没有答案：

“归根结底，预算未获通过后该怎么办，（我们）没有说明书。”

“我们正在测试一个国家制度的极限，而这个国家本应拥有一种共和君主制的政治稳定性。”